甘孜日報 2017年01月08日
——在中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一次代表大會(huì )上的報告
（2016年12月28日）
中共甘孜州委書(shū)記 劉成鳴
各位代表、同志們：
現在，我代表中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十屆委員會(huì )，向大會(huì )作報告，請予審議。
中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一次代表大會(huì )，是在我州全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次極其重要的會(huì )議。大會(huì )的主題是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區工作思路，加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和長(cháng)治久安，動(dòng)員全州各級黨組織、廣大黨員和各族群眾，凝心聚力，攻堅決勝，實(shí)干興州，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗。
一、五年的苦干實(shí)干，甘孜發(fā)展邁上新的歷史臺階
州第十次黨代會(huì )以來(lái)，州委認真貫徹中央、省委各項決策部署，團結帶領(lǐng)全州各族人民堅持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、跨越發(fā)展，統籌抓好發(fā)展民生穩定三件大事，順利完成州第十次黨代會(huì )確定的目標任務(wù)，全州呈現出經(jīng)濟持續發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì )大局和諧穩定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。
——經(jīng)濟持續健康發(fā)展，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。經(jīng)濟總量大幅提升，預計五年累計完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2054.4億元，2016年完成地區生產(chǎn)總值232.8億元、地方公共財政一般預算收入32.1億元、社會(huì )消費品零售總額80.1億元，較2011年分別增長(cháng)47.9%、58.5%、69.1%。發(fā)展質(zhì)量明顯提高，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路有效落實(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為25.1∶35.7∶39.2。國家全域旅游示范區創(chuàng )建取得明顯成效，旅游業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎?？h域經(jīng)濟快速發(fā)展，預計2016年8個(gè)縣（市）地區生產(chǎn)總值突破10億元大關(guān)，8個(gè)縣（市）財政收入上億元，全州經(jīng)濟底部基礎得到夯實(shí)。深化改革全面推進(jìn)，制定落實(shí)專(zhuān)項改革方案54個(gè)，行政審批、國資國企、農業(yè)農村、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革的成效正在顯現。開(kāi)放合作不斷擴大，投資環(huán)境持續優(yōu)化，與相關(guān)市（州）、省級部門(mén)和高等院校的戰略合作務(wù)實(shí)深入，甘眉、成甘工業(yè)園區加快建設，五年共實(shí)施招商引資項目296個(gè)、到位資金700億元，2016年簽約招商引資項目52個(gè)、協(xié)議資金764億元。
——基礎設施日益完善，城鄉面貌不斷提升。交通條件顯著(zhù)改善，兩輪交通建設集中攻堅行動(dòng)完成投資近500億元，亞丁機場(chǎng)建成通航，甘孜格薩爾機場(chǎng)、雅康高速公路加快建設，提檔升級國省干道3050公里，新改建通鄉通村公路2.4萬(wàn)公里，綜合交通運輸體系更加完善。電網(wǎng)建設成效顯著(zhù)，“電力天路”、“川藏聯(lián)網(wǎng)”重大電網(wǎng)工程建成投運，城鄉電網(wǎng)改造工程順利推進(jìn)，全州18個(gè)縣（市）、325個(gè)鄉（鎮）全部與國家電網(wǎng)相連。水利設施不斷完善，瑪依河、白松—茨巫等水利工程竣工投用，洛須、順河堰等水利工程加快推進(jìn)，城鄉堤防工程和農田灌溉項目有效實(shí)施，農村安全飲水工程全面完成。通信建設提質(zhì)擴面，縣城實(shí)現4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，城鄉通信覆蓋率從2011年的33.5%擴大到97.1%。城鎮化進(jìn)程不斷加快，康定撤縣設市，撤鄉建鎮40個(gè)，推進(jìn)7個(gè)省級“百鎮試點(diǎn)”，建成州級示范鎮4個(gè)、幸福美麗新村533個(gè)，城鎮化率達29.2%，較2011年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)文明建設全面加強，全國生態(tài)文明建設示范區和生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村寨、生態(tài)家園創(chuàng )建工作有力推進(jìn)，退牧還草、退耕還林和天然林保護工程鞏固提升，天藍、地綠、水清、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)底色越來(lái)越鮮明。
——社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，民生福祉極大改善。認真實(shí)施藏區“六大民生工程”，城鄉居民生活水平大幅提高。預計2016年城鎮和農村居民人均可支配收入分別達27176元、9451元，較2011年分別增長(cháng)61.8%、127.5%。脫貧攻堅首戰告捷，“六個(gè)精準”、“五個(gè)一批”扶貧措施和“五個(gè)一”幫扶機制全面落實(shí)，“五大扶貧工程”有效推進(jìn)，2016年預計實(shí)現280個(gè)貧困村“摘帽”、8212戶(hù)33985人脫貧。教育事業(yè)迅速發(fā)展，全面推行十五年免費教育，大力實(shí)施“9＋3”免費中職教育，穩步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件極大改善，教育信息化建設成為全國民族地區典范，兌現了“不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)”的莊嚴承諾。衛生與健康事業(yè)加快發(fā)展，一系列衛生計生政策普惠城鄉居民，醫藥衛生體制改革深入推進(jìn)，實(shí)現了“再造一個(gè)州人民醫院”的目標，基本完成州、縣、鄉醫療機構標準化建設，包蟲(chóng)病綜合防治取得階段性成果。宣傳文化工作成效明顯，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，精神文明創(chuàng )建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，宣傳思想文化系統“十個(gè)一”工作富有成效，第九屆康巴藝術(shù)節等重大活動(dòng)成功舉辦，農牧區廣播綜合覆蓋率達96.8%、電視綜合覆蓋率達96.4%。社會(huì )保障體系更加健全，社會(huì )保險實(shí)現應保盡保，就業(yè)促進(jìn)和百姓安居工程大力推進(jìn)，低保、扶殘、救孤等社會(huì )救助政策全面落實(shí)。災后恢復重建扎實(shí)推進(jìn)，“4·20”蘆山地震、“8·31”得榮地震災后重建全面完成，“11·22”康定地震災后重建基本完成，防災減災體系不斷完善。安全生產(chǎn)監管有效加強，安全生產(chǎn)形勢持續向好。全州各族群眾的獲得感、幸福感明顯增強。
——援建單位鼎力相助，對口幫扶惠澤甘孜。省內成都、瀘州、樂(lè )山、南充、宜賓等兄弟市和省級有關(guān)部門(mén)先后派出援藏干部人才四批次2601人援助我州，落實(shí)項目520個(gè)、到位資金19億元，培養培訓各類(lèi)人才1.6萬(wàn)余人；廣東安排對口援建資金5.7億元、實(shí)施項目143個(gè)，浙江落實(shí)“東西扶貧協(xié)作”幫扶資金1.6億元，國家廣電總局對廣播電視覆蓋體系建設、硬件設備配套、人才培養等給予了大力支持，對口幫扶成效顯著(zhù)。援建單位與我州優(yōu)勢互補互利共贏(yíng)的局面逐步形成，我們在全國各地的守望相助中，深切感受到了祖國大家庭的溫暖。
——和諧創(chuàng )建強力推進(jìn)，社會(huì )大局持續穩定?？茖W(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民普法效果明顯，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成。立法工作扎實(shí)推進(jìn)，完成“九立一改一廢”。社會(huì )治安防控體系更趨完善，依法常態(tài)化治理全面推進(jìn)，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋城鄉，緝槍治爆、大車(chē)整治、矛盾糾紛排查調處等專(zhuān)項行動(dòng)成效顯著(zhù)，社會(huì )治安持續好轉。信訪(fǎng)工作有力有效，信訪(fǎng)秩序不斷規范，信訪(fǎng)總量持續下降。宗教管理水平不斷提高，“同心同向”、“五二三”學(xué)教活動(dòng)形成常態(tài)長(cháng)效，重點(diǎn)寺廟綜合整治取得重大進(jìn)展，宗教領(lǐng)域亂建濫塑、違規舉辦佛事活動(dòng)、非法回流人員入寺、干政擾民等突出問(wèn)題得到有效治理，藏傳佛教寺廟分類(lèi)管理達標升級工作有序推進(jìn)，宗教領(lǐng)域持續和諧穩定。反分裂斗爭持續深入，通過(guò)嚴密防范、嚴厲打擊，有效防止了分裂滲透破壞活動(dòng)。全國民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展，唱響了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主旋律。
——從嚴治黨全面推進(jìn)，政治保障堅強有力。各級黨組織思想政治建設不斷加強，廣大黨員干部牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，思想“總開(kāi)關(guān)”越擰越緊，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。領(lǐng)導班子和干部隊伍建設全面加強，各級領(lǐng)導班子選優(yōu)配強，一批優(yōu)秀干部人才在“四個(gè)一線(xiàn)”中脫穎而出?；鶎狱h組織不斷夯實(shí)，“百鄉筑堡壘·千村創(chuàng )和諧”黨建先鋒工程深入推進(jìn)，軟鄉弱村整頓效果顯著(zhù)，黨在藏區的執政基礎更加牢固。作風(fēng)建設持續深化，群眾工作全覆蓋“六大活動(dòng)”常態(tài)開(kāi)展，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育取得明顯成果，認真落實(shí)中央八項規定精神和省委省政府十項規定，“四風(fēng)”問(wèn)題有效遏制，清風(fēng)正氣得到弘揚，崇廉尚實(shí)的價(jià)值取向和干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍總體形成。黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”落實(shí)有力，懲治和預防腐敗體系更加健全，監督執紀“四種形態(tài)”成為常態(tài)。全州紀檢監察機關(guān)五年共立案1416件，嚴肅查處1452人，黨員干部法紀意識和法紀觀(guān)念普遍增強，遵紀守法的善治良序和風(fēng)清氣正的從政環(huán)境總體形成。
五年來(lái)，全州各級人大、政協(xié)和司法機關(guān)依照法律和章程履職盡責，意識形態(tài)、統一戰線(xiàn)、黨管武裝、老干部、外事僑臺、對國外藏胞等工作卓有成效，黨史、檔案、地方志、財稅、金融、工商、質(zhì)監、統計、郵政、保險、氣象等工作不斷加強，駐州解放軍、武警官兵積極參與地方建設，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、佛協(xié)、科協(xié)、紅會(huì )等群團組織充分發(fā)揮作用，為甘孜經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。
過(guò)去五年，我們取得的成績(jì)令人振奮。這些成績(jì)的取得，是黨中央、省委堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結果，是州委團結帶領(lǐng)全州干部群眾苦干實(shí)干、銳意進(jìn)取的結果，是社會(huì )各界積極參與、大力支持的結果。成績(jì)歸功于全體黨員和全州人民，離不開(kāi)歷屆州委打下的良好基礎，離不開(kāi)援建單位和援藏干部人才的無(wú)私奉獻，也離不開(kāi)社會(huì )各界朋友的關(guān)心支持。事實(shí)證明，這五年，是我州發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、基礎設施投入最大、民生改善最好、群眾得到實(shí)惠最多的五年。在此，我代表十屆州委，向全州各級黨組織、廣大黨員和各族干部群眾，向各人民團體、社會(huì )各界朋友，向離退休老同志，向駐州解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持甘孜建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意！
成績(jì)來(lái)之不易，應該倍加珍惜；經(jīng)驗尤為寶貴，值得認真總結。五年工作實(shí)踐，我們深刻地體會(huì )到：做好甘孜工作，必須對黨絕對忠誠，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央和省委保持高度一致；必須厲行法治，高舉法治旗幟，維護法律尊嚴，彰顯法治權威，把藏區一切事務(wù)納入法治化軌道；必須務(wù)實(shí)擔當，全面貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區工作思路，把黨的路線(xiàn)方針政策和中央、省委的決策部署同甘孜實(shí)際緊密結合起來(lái)，走具有藏區特征、甘孜特色的發(fā)展路子；必須感恩奮進(jìn)，把黨中央和省委的關(guān)懷、省內外的支援轉化為各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗的強大動(dòng)力，心懷感恩，奮力前行；必須統攬全局，正確處理發(fā)展民生穩定的關(guān)系，正確處理局部與全局、當前與長(cháng)遠、戰略與戰術(shù)、繼承與創(chuàng )新的關(guān)系，協(xié)調推進(jìn)各項工作；必須全面從嚴治黨，切實(shí)加強各級領(lǐng)導班子、干部隊伍和基層黨組織建設，不忘初心，繼續前進(jìn)，不斷夯實(shí)黨在藏區的執政根基。
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到面臨的困難和挑戰：全州經(jīng)濟發(fā)展起步晚、底子薄，積累少、實(shí)力弱；社會(huì )事業(yè)總體水平相對滯后，社會(huì )保障能力較低；貧困量大、面寬、程度深，農牧區公共服務(wù)基礎較差，脫貧攻堅時(shí)間緊、任務(wù)重、責任大；反分裂斗爭形勢尖銳復雜，維穩任務(wù)艱巨繁重；部分干部群眾法治觀(guān)念淡薄，法制建設亟待完善和加強；個(gè)別基層黨組織軟弱渙散，少數黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分；干部人才引進(jìn)難、留住難，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)中、高端人才極度匱乏；干部隊伍思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗現象不同程度存在，等等。我們要高度重視并采取有效措施認真解決。
二、繪就同步全面小康藍圖，肩負起建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的歷史使命
推進(jìn)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，必須準確分析形勢，找準歷史方位，把握工作規律，科學(xué)確定一個(gè)階段的執政使命。隨著(zhù)國家區域總體發(fā)展戰略的深入實(shí)施，新一輪西部大開(kāi)發(fā)政策的全面落實(shí)，特別是中央第六次西藏工作座談會(huì )出臺支持藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和長(cháng)治久安的意見(jiàn)，為我州加快發(fā)展提供了強大的政策支持、項目支持和資金支持。省委把治藏興藏作為治蜀興川重大政治任務(wù)，始終堅持“標本兼治、長(cháng)短結合、綜合施策、攻心為上，統籌抓好發(fā)展民生穩定三件大事”的藏區工作思路和“五條戰線(xiàn)齊發(fā)力”的工作格局，著(zhù)力培育壯大藏區旅游、特色農牧業(yè)、清潔能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)省內對口幫扶，特別是謀劃推進(jìn)甘孜新一輪交通大會(huì )戰，為我州加快發(fā)展注入了強大動(dòng)力。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，全州綜合實(shí)力不斷增強，基礎設施顯著(zhù)改善，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，社會(huì )大局持續穩定，為我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和長(cháng)治久安奠定了堅實(shí)基礎。同時(shí)，我們也要清醒看到，面對國內經(jīng)濟下行壓力，主動(dòng)適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟工作面臨的重要挑戰；省內各地競相發(fā)展、競爭激烈，我州作為脫貧攻堅的重點(diǎn)區、基層基礎的薄弱區、生態(tài)環(huán)境的脆弱區和達賴(lài)集團實(shí)施分裂滲透的重災區，更面臨著(zhù)“五個(gè)沒(méi)有改變”、“五個(gè)尤為迫切”的特殊現狀，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍然處于全省末位，形勢逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。
未來(lái)五年，是我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的加速推進(jìn)期，是實(shí)現長(cháng)治久安的鞏固深化期，更是同步全面建成小康社會(huì )的攻堅決勝期。我們必須搶抓機遇、加快發(fā)展，推動(dòng)整體實(shí)力大幅躍升，這是形勢所迫；我們必須深化改革、擴大開(kāi)放，不斷增添新動(dòng)力，這是發(fā)展所需；我們必須改善民生、增進(jìn)福祉，讓人民群眾生活得更加美好，這是民心所向；我們必須統籌兼顧、促進(jìn)和諧，全面推進(jìn)依法治州，這是職責所在；我們必須從嚴治黨、夯實(shí)基礎，不忘初心、繼續前進(jìn)，這是使命所系。全州上下一定要堅定信心、乘勢而上，始終保持戰略定力，奮力實(shí)現同步全面建成小康社會(huì )的宏偉目標！
今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，牢固?shù)立“四個(gè)意識”，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，務(wù)實(shí)踐行“五大發(fā)展理念”，堅決貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區工作思路，緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì )這一目標，突出脫貧奔康和長(cháng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統籌抓好發(fā)展民生穩定三件大事，精心組織實(shí)施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明建設六大戰略，不斷提升黨的建設科學(xué)化水平，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
今后五年的奮斗目標是：
——建成經(jīng)濟繁榮的小康社會(huì )。保持達到或高于全省平均水平的經(jīng)濟增長(cháng)速度，地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%以上，地方公共財政一般預算收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額保持良好增長(cháng)態(tài)勢，人均國內生產(chǎn)總值與全省平均水平的差距進(jìn)一步縮小。
——建成生活殷實(shí)的小康社會(huì )。全面消除絕對貧困，18個(gè)縣（市）全部“摘帽”，1360個(gè)貧困村全部退出，19.74萬(wàn)貧困人口全部脫貧，貧困人口發(fā)展能力不斷增強。城鄉居民人均可支配收入接近全省平均水平，差距明顯縮小，中等收入人口比重上升。教育、醫療、就業(yè)、社會(huì )保障等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高，主要民生指標超過(guò)全省平均水平。
——建成和諧穩定的小康社會(huì )。依法治州戰略全面落實(shí)，司法公信力明顯提高，法治政府基本建成，公民合法權益得到切實(shí)保障，穩藏興藏各項事業(yè)全面納入法治化軌道。不穩定因素明顯減少，社會(huì )治安持續良好，人民群眾更有安全感。民族交往交流交融進(jìn)一步加強，建成全國民族團結進(jìn)步示范州。依法治寺深入推進(jìn)，宗教領(lǐng)域總體和順，逐步實(shí)現宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。各領(lǐng)域基礎性制度體系更加完善，社會(huì )治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展。
——建成民主文明的小康社會(huì )。黨的民族區域自治制度的巨大優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性進(jìn)一步發(fā)揮。中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，愛(ài)國主義、社會(huì )主義、集體主義引領(lǐng)社會(huì )思潮，“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”成為全民共識。精神文明建設成效突出，社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德普遍提升，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和法治意識明顯提高。
——建成家園秀美的小康社會(huì )。森林覆蓋率、草地覆蓋率、林草蓄積量明顯提高，土地退化沙化現象有效遏制，濕地生態(tài)功能不斷提升，長(cháng)江上游生態(tài)屏障建設持續鞏固，人居環(huán)境明顯改善。綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，生態(tài)文明制度更加健全，基本建成全國生態(tài)文明建設示范區。
——建成保障有力的小康社會(huì )。黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政建設全面加強，黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平不斷提高，黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用充分發(fā)揮，干部能力素質(zhì)全面提升，基層組織戰斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力進(jìn)一步增強，為同步全面建成小康社會(huì )提供堅強保證。
同步全面建成小康社會(huì )，承載著(zhù)全州人民的美好期望，展現了甘孜發(fā)展的美好前景。再過(guò)五年，我們將欣喜地看到：隨著(zhù)甘孜格薩爾機場(chǎng)建成通航，雅康高速建成通車(chē)，川藏鐵路開(kāi)工建設，一批國省干道改造升級，出州大通道基本形成，州內交通網(wǎng)絡(luò )不斷完善，一個(gè)安全便捷、四通八達的“暢通甘孜”將逐步呈現；隨著(zhù)城鄉提升和生態(tài)文明建設戰略深入推進(jìn)，“山植樹(shù)、路種花、河變湖”工程全面實(shí)施，立體生態(tài)格局不斷完善，一個(gè)雪山湖泊交相輝映、森林草地相得益彰、人與自然和諧相處的“美麗甘孜”將更加多彩；隨著(zhù)法治觀(guān)念更加深入人心、法治體系逐步健全、法治良序基本形成，各民族交往交流交融不斷深入，一個(gè)法治昌明、社會(huì )穩定、民族團結的“和諧甘孜”將持續鞏固；隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，脫貧攻堅任務(wù)全面完成，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強，一個(gè)惠及百萬(wàn)各族人民的“小康甘孜”將全面建成！
各位代表、同志們：人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。只要我們立決勝之志、謀攻堅之策、興實(shí)干之舉，我們的目標就一定能實(shí)現，藍圖就一定會(huì )變成現實(shí)！
三、堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力走出一條符合藏區實(shí)際、具有甘孜特色的發(fā)展路子
實(shí)現科學(xué)發(fā)展，要善于抓住發(fā)展的主要矛盾，明晰發(fā)展路徑。甘孜最大的資源是生態(tài)，必須走開(kāi)發(fā)與保護并重的綠色發(fā)展之路；甘孜最缺乏的是市場(chǎng)主體，必須走引進(jìn)與培育并舉的開(kāi)放發(fā)展之路；甘孜最主要的依靠是投資拉動(dòng)，必須走投資與需求并驅的轉型發(fā)展之路；甘孜最優(yōu)的路徑是全域旅游，必須走旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)并興的融合發(fā)展之路。
（一）以培育壯大產(chǎn)業(yè)為核心，增強加快發(fā)展的支撐力。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，堅持“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞打造世界旅游目的地和國家全域旅游示范區目標，深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，構建“兩環(huán)一帶”旅游布局。圍繞“吃住行游購娛”等要素，完善旅游基礎設施和配套服務(wù)設施，提高旅游管理、服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)水平。圍繞自然景觀(guān)、地域文化等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展山地旅游、紅色旅游、鄉村旅游，推動(dòng)農旅、牧旅、文旅深度融合，加快海螺溝、稻城亞丁等A級景區創(chuàng )建，形成“春賞花、夏避暑、秋觀(guān)葉、冬玩雪”的四季旅游市場(chǎng)。力爭到2021年，實(shí)現旅游人次、旅游收入在2016年的基礎上翻一番。有序發(fā)展生態(tài)能源和礦產(chǎn)業(yè)。抓住國家實(shí)施“西電東送”能源戰略和四川省清潔能源示范建設的機遇，加快兩河口、蘇洼龍等“兩江一河”干流水電開(kāi)發(fā)，大力推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱等新能源發(fā)展，推進(jìn)里伍、呷村、甲基卡等重點(diǎn)礦山開(kāi)發(fā)，實(shí)現“開(kāi)發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟、保護一方生態(tài)、富裕一方百姓”。加快發(fā)展現代農牧業(yè)、中藏藥業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)。圍繞“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局，建成特色農業(yè)、特色林業(yè)“兩個(gè)一百萬(wàn)畝”產(chǎn)業(yè)基地和康東、康南、康北三個(gè)農產(chǎn)品加工園區，大力培育新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高“圣潔甘孜”品牌知名度和競爭力，加快建設高原現代特色生態(tài)農牧業(yè)。建立中藏藥規?；?、規范化種植基地，加快德格藏藥產(chǎn)業(yè)園和海螺溝藏藥傳承創(chuàng )新基地建設，提高中藏藥產(chǎn)業(yè)化水平。積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區和重大文化旅游項目建設，結合歷史文化、地域文化、民族文化，在康定、海螺溝、稻城亞丁、甘孜、德格等地打造一批文藝文化產(chǎn)品，豐富旅游文化內涵，提升文旅融合發(fā)展水平。
（二）以城鄉提升為抓手，增強加快發(fā)展的集聚力。大力實(shí)施城鄉提升戰略，按照“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”和“七個(gè)提升”的要求，構建以東路康定—瀘定、南路理塘—稻城、北路甘孜為區域中心、各縣縣城為支撐、一批重點(diǎn)集鎮為節點(diǎn)的城鎮體系，力爭城鎮化率每年提高1至2個(gè)百分點(diǎn)。把縣城作為統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮化的關(guān)鍵點(diǎn)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善提升功能，大力治理“九子一線(xiàn)”亂象，不斷拓展縣城發(fā)展空間，著(zhù)力建設一批輻射帶動(dòng)力強的旅游之城、商貿之城、文化之城、生態(tài)之城。把鄉鎮作為服務(wù)廣大農牧區的主樞紐，以打造藏區特色風(fēng)情小鎮為目標，不斷優(yōu)化鄉鎮體系、設施建設和服務(wù)功能，做好姑咱、八美等7個(gè)省級百鎮試點(diǎn)工作，加快新都橋等州級示范鎮打造，建成一批文化旅游型、交通樞紐型、商貿物流型、移民搬遷型和農產(chǎn)品加工型集鎮。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的要求，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動(dòng)”，因地制宜建設旅游村寨、扶貧新村、移民新村、牧民新村，讓各族群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。
（三）以基礎設施建設為重點(diǎn)，增強加快發(fā)展的保障力。大力實(shí)施交通先行戰略，不斷完善水電路通訊等基礎設施，切實(shí)破解瓶頸制約。加快建設區域性交通樞紐，深入推進(jìn)新一輪交通建設集中攻堅，建成雅康高速及康定過(guò)境段公路，加快康定至新都橋高速公路建設，加快玉樹(shù)至德格、巴塘至得榮等國省干線(xiàn)公路建設，基本完成通鄉通村公路建設；建成甘孜格薩爾機場(chǎng)，提升康定機場(chǎng)和亞丁機場(chǎng)運營(yíng)能力，開(kāi)通更多航線(xiàn)；開(kāi)工建設川藏鐵路雅安至康定段，著(zhù)力構建進(jìn)出順暢、互聯(lián)互通、四通八達、安全便捷的立體交通運輸體系。加強能源基礎設施建設，加大電力輸送通道建設，構建安全、高效、穩定的能源輸送體系；加快電網(wǎng)建設和重點(diǎn)鄉鎮電網(wǎng)升級改造，形成滿(mǎn)足需要、適度超前的城鄉電網(wǎng)布局；積極打造國家級高原風(fēng)光水互補清潔能源基地。加強水利基礎設施建設，推進(jìn)骨干水利工程建設及渠系配套，實(shí)施農村安全飲水鞏固提升工程，強化城市防洪排澇和山洪預警設施建設，切實(shí)解決安全飲水、灌溉、防洪等難題。加強信息化基礎設施建設，實(shí)施通信村村通、移動(dòng)網(wǎng)廣覆蓋和寬帶普及提速工程，完善應急通信系統，加大無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、城域傳輸網(wǎng)及農村信息化建設力度，基本實(shí)現行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
（四）以區域協(xié)調發(fā)展為方向，增強加快發(fā)展的統籌力。堅持“東部率先、南部加快、北部追趕”的區域協(xié)調發(fā)展思路，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。各縣（市）要立足實(shí)際，積極融入區域協(xié)調發(fā)展新格局，切實(shí)把發(fā)展縣域經(jīng)濟同推進(jìn)旅游全域化結合起來(lái)，同扶持農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)結合起來(lái)，同發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟結合起來(lái)，同鼓勵全民創(chuàng )業(yè)就業(yè)結合起來(lái)，努力走出一條城鄉統籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路，著(zhù)力夯實(shí)底部基礎。推動(dòng)東部率先發(fā)展。依托東部區位優(yōu)勢和較好的經(jīng)濟基礎，以建成全域旅游發(fā)展樣板區、高原高端生態(tài)有機農業(yè)基地和藏區重要商貿物流中心為主攻方向，先行先試，輻射帶動(dòng)，形成引領(lǐng)全州經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。促進(jìn)南部加快發(fā)展。依托南部地處“川滇藏結合部”和特色資源突出的優(yōu)勢，以打造大香格里拉國際精品旅游目的地核心區、高原特色農業(yè)基地和藏區重要清潔能源基地為主攻方向，發(fā)掘潛力，次級突破，努力打造全州經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極。推進(jìn)北部追趕發(fā)展。北部地區脫貧攻堅和生態(tài)建設任務(wù)最為繁重，要更加突出綠色發(fā)展主題，以建設格薩爾文化旅游目的地、高原現代畜牧業(yè)示范區和川西北高原生態(tài)屏障為主攻方向，自我加壓，奮力追趕，盡快縮小與東部、南部地區的差距。
（五）以改革開(kāi)放為突破，增強加快發(fā)展的驅動(dòng)力。全面深化改革創(chuàng )新。謀劃和推出一批改革事項，加快推進(jìn)行政體制、國資國企、農業(yè)農村、財稅金融、社會(huì )事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，大力破解體制機制障礙。全力擴大開(kāi)放合作。牢固樹(shù)立開(kāi)明開(kāi)放意識，深化區域合作發(fā)展，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)、資源互補、市場(chǎng)互通，著(zhù)力提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。主動(dòng)對接落實(shí)廣東和省內“7+35”對口援建工作，推動(dòng)對口幫扶向對口合作轉變。深化廳州、院州、校州合作，加快實(shí)施重大合作項目。全方位開(kāi)展招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，立足招大引強、招新引優(yōu)、招才引智，充分利用資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，借助西博會(huì )、科博會(huì )、農博會(huì )等平臺，積極開(kāi)展“知名企業(yè)甘孜行”、“圣潔甘孜走出去”系列活動(dòng)。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，加快推進(jìn)成甘、甘眉、雅甘等工業(yè)園區建設，加大園區招商引資力度，承接省內外發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)項目轉移。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。堅持發(fā)展中小微企業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并舉、引進(jìn)與培育并舉、發(fā)揮國企優(yōu)勢與挖掘民企潛力并舉，激發(fā)民間資本活力和全民創(chuàng )業(yè)熱情，培育發(fā)展市場(chǎng)主體，壯大民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)力，使之成為我州經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。
（六）以生態(tài)文明建設為載體，增強加快發(fā)展的承載力。認真踐行綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)文明建設戰略，努力建成全國生態(tài)文明建設示范區。優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，以主體功能區規劃為基礎統籌各類(lèi)空間性規劃，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和生態(tài)保護紅線(xiàn)，構建科學(xué)合理的城市發(fā)展格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。加強生態(tài)保護和建設，繼續實(shí)施《川西藏區生態(tài)保護與建設規劃》，完善“兩江一河”生態(tài)防治體系，深入實(shí)施天然林保護、退耕還林、退牧還草等生態(tài)保護與建設工程，大力推進(jìn)“山植樹(shù)、路種花、河變湖”工程，規劃建設3個(gè)雪山公園、16個(gè)森林公園、16個(gè)濕地公園，構筑長(cháng)江上游綠色生態(tài)屏障。發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，支持綠色清潔生產(chǎn)，推動(dòng)建立結構優(yōu)化、循環(huán)高效的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局。加快完善體制機制，制定落實(shí)《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護條例》和綠色發(fā)展指標體系、考核辦法，健全環(huán)境安全防范、治理、執法、監管四大體系，完善生態(tài)補償機制，在全州上下形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思想共識和行動(dòng)自覺(jué)。
四、堅持把改善民生、凝聚人心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強各族群眾的獲得感和幸福感
全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進(jìn)展，讓群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
（一）集中力量打贏(yíng)脫貧攻堅戰。把脫貧奔康作為首要政治任務(wù)，大力實(shí)施扶貧攻堅戰略，聚焦貧困縣“一低三有”、貧困村“一低五有”、貧困戶(hù)“一超六有”退出標準和“兩不愁、三保障”、“四個(gè)好”要求，強化“六個(gè)精準”，落實(shí)“五個(gè)一批”，全面消除絕對貧困。圍繞補齊民生短板，著(zhù)力解決群眾通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò )、住房、就醫、入學(xué)等難題。圍繞發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧工程，培育專(zhuān)合組織，扶持種養大戶(hù)，加強就業(yè)技能培訓，實(shí)施鄉村旅游提升行動(dòng)計劃，確保村有集體經(jīng)濟、戶(hù)有致富門(mén)路、人有一技之長(cháng)。圍繞激發(fā)內生動(dòng)力，堅持政策幫扶與思想教育相結合，建立貧困縣“摘帽”、貧困村退出、貧困人口脫貧的正向激勵機制，抓好脫貧攻堅“358”示范工程，辦好農牧民夜校，引導貧困群眾自力更生、感恩奮進(jìn)。全州各級、各部門(mén)要強化責任擔當，實(shí)行掛圖作戰，嚴格考核評估，堅決防止“數字脫貧”現象，堅決做到不脫貧不脫鉤，堅決不拖全國全省后腿。
（二）推進(jìn)教育衛生文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展民族教育事業(yè)，全面推行十五年免費教育，鞏固提升教育信息化成果，不斷改善辦學(xué)條件、提高師資素質(zhì)、提升教育質(zhì)量，創(chuàng )建藏區一流人民滿(mǎn)意教育。到2021年，實(shí)現學(xué)前教育100%覆蓋、義務(wù)教育均衡發(fā)展100%達標、貧困家庭學(xué)生100%資助、民辦學(xué)校黨團組織100%建立，“雙語(yǔ)”教學(xué)再上新臺階，中職教育、高等教育得到新提升，全州教育發(fā)展基本達到全省平均水平。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰略地位，加快推進(jìn)“健康甘孜2020”行動(dòng)，深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)基本醫療保障全覆蓋、標準化村衛生室全建成，成建制、組團式提升醫療衛生隊伍能力，加快建設衛生信息化示范州，努力為各族群眾提供全面的、高質(zhì)量的衛生與健康服務(wù)。推進(jìn)重大疾病防控，堅決打贏(yíng)包蟲(chóng)病綜合防治和健康扶貧兩大攻堅戰。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化站所、“文化院壩”、“村村響”等基礎設施建設，大力開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，全面實(shí)現基本公共文化服務(wù)均等化和全覆蓋。
（三）著(zhù)力筑牢社會(huì )保障體系。統籌社會(huì )保障“五險合一”，實(shí)施養老保險全民參保登記計劃，實(shí)現基本養老保險、基本醫療保險全覆蓋，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。健全社會(huì )福利救助體系，以“扶老、助殘、救孤、濟困”為重點(diǎn)，統籌敬老院、福利院、救助站等基礎設施建設。推進(jìn)扶貧線(xiàn)與低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，逐步將低保線(xiàn)提高到扶貧標準線(xiàn)。積極發(fā)展慈善事業(yè)。完善城鄉住房保障體系，加大保障性住房建設和危房改造力度，全面完成藏區新居、彝家新寨規劃建設任務(wù)。
（四）千方百計促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，采取更加積極的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，不斷滿(mǎn)足群眾就業(yè)需求。健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，構建覆蓋城鄉的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)施畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，開(kāi)展農民工就業(yè)技能提升、青年勞動(dòng)力技能培訓和藏區群眾職業(yè)技能培訓“三大行動(dòng)”，提升勞動(dòng)力就業(yè)能力。加大就業(yè)扶持援助力度，建立政府投資和重大項目帶動(dòng)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵企業(yè)吸納當地人員就業(yè)，因地制宜開(kāi)發(fā)公益性崗位，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。拓寬就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道，通過(guò)壯大村集體經(jīng)濟促進(jìn)群眾就業(yè)；借力省內外對口幫扶和“飛地”園區，搭建跨區域勞務(wù)合作平臺；鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，實(shí)現以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)、以樂(lè )業(yè)促安居。
（五）全面提升公共應急能力。完善防災減災綜合防治和指揮救援體系，建成州應急指揮中心，促進(jìn)監測、防御、救援能力同步提升。健全監測預警體系，建成州級地震監測中心，提升地震、滑坡、泥石流等重大自然災害監測預警能力。加強災害綜合防治，開(kāi)展自然災害風(fēng)險評估，科學(xué)劃定災害防治區，實(shí)施自然災害減災示范工程。提升應急救援能力，建強應急救援隊伍，完善公共應急能力體系和應急預案體系。強化公共應急教育，增強公眾自防、自救、互救意識和能力。
（六）建立財政保障長(cháng)效機制。堅持“?；?、兜底線(xiàn)，量力而行、盡力而為”原則，突出民生保障重點(diǎn)，改善民生支出結構。建立民生投入穩定增長(cháng)機制，加強財政資金統籌整合，提升公共服務(wù)資源使用效率。創(chuàng )新資金保障機制，推廣政府向社會(huì )購買(mǎi)公共服務(wù)，廣泛吸收社會(huì )資本合作參與公共服務(wù)。
五、堅持把維護祖國統一、加強民族團結作為工作的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，大力推進(jìn)治理體系和治理能力現代化
實(shí)現甘孜藏區長(cháng)治久安，關(guān)系國家安全、祖國統一、社會(huì )穩定和民族團結。必須堅持依法治州戰略不動(dòng)搖，綜合施策，標本兼治，不斷提升依法管理社會(huì )事務(wù)的能力和水平，推動(dòng)社會(huì )治理制度體系更加科學(xué)完善。
（一）大力構建現代化法治良序。認真落實(shí)“八個(gè)提升”要求，積極推動(dòng)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快構建法治良序。推進(jìn)科學(xué)民主立法，加強黨對立法工作的領(lǐng)導，健全人大主導立法的體制機制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，切實(shí)提高立法質(zhì)量，不斷完善符合甘孜實(shí)際的民族區域自治法規體系。加快法治政府建設，推動(dòng)政府職能轉變，健全行政權力清單和責任清單制度，建立權責統一、權威高效的行政執法體制，推動(dòng)嚴格公正規范文明執法。深化司法體制改革，推進(jìn)司法責任制改革，完善司法權力運行監督機制，保證司法機關(guān)依法獨立公正行使司法權，健全法律援助和司法救助機制，促進(jìn)司法為民。加大法治宣傳教育，全面推進(jìn)“七五”普法，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”、全民學(xué)法和法治機關(guān)、法治鄉鎮、法治村社、法治寺廟示范創(chuàng )建等活動(dòng)，強化領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法用法，營(yíng)造尊法學(xué)法用法守法的良好氛圍。堅決維護法治權威，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民，把一切事務(wù)納入法治化軌道，在全社會(huì )形成崇尚法治的良好風(fēng)尚和濃厚氛圍。
（二）加強社會(huì )主義民主政治建設。堅定不移走中國特色社會(huì )主義民主政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一，不斷擴大社會(huì )主義民主，建設社會(huì )主義政治文明。堅持和發(fā)展人民代表大會(huì )制度，進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導，支持人大及其常委會(huì )依法行使職權并發(fā)揮國家權力機關(guān)作用，保障人大代表依法履職并充分發(fā)揮聯(lián)系群眾作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)協(xié)商主渠道作用，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，推動(dòng)人民政協(xié)更好地協(xié)調關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。加強統一戰線(xiàn)工作，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及宗教界、工商界、科技工作者等社會(huì )各界人士的積極作用。
（三）大力促進(jìn)交往交流交融。全面貫徹黨的民族政策，堅持共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，不斷鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。深化民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建，開(kāi)展民族團結進(jìn)步教育“八進(jìn)”活動(dòng)，培樹(shù)宣傳先進(jìn)典型，積極引導各族群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想和馬克思主義祖國觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)、文化觀(guān)，不斷增進(jìn)“五個(gè)認同”，始終做到同呼吸共命運心連心。堅持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結合，用好“飛地”園區、對口幫扶等平臺，促進(jìn)與內地發(fā)達地區的經(jīng)濟、文化、人才雙向交流，鼓勵、支持、幫助少數民族群眾到內地就業(yè)創(chuàng )業(yè)、學(xué)習生活，推動(dòng)各民族交往交流交融。完善毗鄰地區聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，推動(dòng)多領(lǐng)域、深層次交流合作，構建和衷共濟、共同發(fā)展的睦鄰友好關(guān)系。
（四）積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。全面落實(shí)黨的宗教工作方針和國家宗教事務(wù)管理條例，堅持“三基本”理念，始終把寺廟管理作為宗教工作的“牛鼻子”，大力推進(jìn)依法管僧治寺，構建寺廟管理長(cháng)效機制，對藏傳佛教做到導之有方、導之有力、導之有效。深化寺廟分類(lèi)管理達標升級，推進(jìn)512座寺廟升級為文明和諧寺廟，確保寺廟規范有序、和諧穩定，實(shí)現“四同五好三滿(mǎn)意”目標。加強代表人士培養培訓，推進(jìn)“五二三”、“四個(gè)一”活動(dòng)常態(tài)化，大力培養政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的宗教界代表人士和骨干力量，大張旗鼓表?yè)P先進(jìn)寺廟和模范僧尼，示范引領(lǐng)宗教界自覺(jué)愛(ài)國愛(ài)教、遵紀守法、持戒精修。鞏固深化重點(diǎn)寺廟綜合整治，圍繞“控規消腫、治寺控權”，扎實(shí)抓好喇榮寺五明佛學(xué)院宣講整治和亞青寺、靈雀寺、銅佛山覺(jué)姆寺綜合整治，牢牢掌握寺廟管理權和領(lǐng)導權。加強宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，扎實(shí)開(kāi)展亂建濫塑、未成年人入寺、非法出境回流人員入寺、干預行政司法教育和社會(huì )管理等專(zhuān)項整治行動(dòng)。提升寺廟公共服務(wù)水平，把僧尼作為同步小康的重要群體，常態(tài)開(kāi)展“同心同向”活動(dòng)，推進(jìn)寺廟“五通”建設，做好僧尼生活保障，讓廣大僧尼共享全面小康成果。
（五）全面加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。不斷健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )管理機制，構建全民共建共享的社會(huì )治理新格局。堅持依法常態(tài)化治理，全面深化“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，健全完善社會(huì )治安防控體系，著(zhù)力創(chuàng )造具有甘孜特色的社會(huì )治理新模式。加強矛盾糾紛排查化解，健全落實(shí)多元化矛盾糾紛調處化解機制，最大限度消除不和諧因素。加強信訪(fǎng)工作法治化建設，推進(jìn)信訪(fǎng)工作信息化建設，依法規范信訪(fǎng)行為，堅決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，維護群眾合法權益。健全公共安全管理體系，完善突發(fā)事件應急管理機制，加強安全生產(chǎn)監管，落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴”要求，提升維護公共安全的能力和水平。推進(jìn)鄉村治理現代化，完善縱向到底的服務(wù)管理機制和橫向到邊的多元治理機制，實(shí)現政府治理、社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。加強黨管武裝工作，深化國防動(dòng)員、國防教育和雙擁工作，關(guān)心支持駐州部隊和民兵預備役建設。
（六）筑牢反分裂反滲透的銅墻鐵壁。深刻認識反分裂斗爭的長(cháng)期性尖銳性復雜性，積極應對各種風(fēng)險考驗，始終保持反分裂斗爭高壓態(tài)勢，扎實(shí)開(kāi)展反自焚專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊各類(lèi)分裂滲透破壞活動(dòng)，堅決粉碎一切破壞甘孜穩定、危害祖國統一的圖謀，全力維護社會(huì )大局穩定。
六、堅持以提振精氣神、凝聚正能量為目標，全面提升宣傳思想文化工作的引導力
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要堅持正確的政治方向，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權和新聞輿論的主導權，把握規律性、體現時(shí)代性、富于創(chuàng )造性，切實(shí)增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，凝聚起同步全面小康的強大共識。
（一）大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)體系建設，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)社區、進(jìn)村寨、進(jìn)企業(yè)，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)社會(huì )思潮、凝聚社會(huì )共識。堅持依法治州與以德治州相結合，深入開(kāi)展社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，樹(shù)推“道德模范”和“甘孜好人”，弘揚真善美，傳播正能量，不斷營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊、德行天下的社會(huì )氛圍。深入開(kāi)展“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”主題教育，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建，豐富“川藏線(xiàn)千里文明走廊”創(chuàng )建內容，引導和推動(dòng)全州人民樹(shù)立文明觀(guān)念、爭當文明公民、展示文明形象。
（二）牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域和新聞輿論的主導權。堅持黨管意識形態(tài)的原則，切實(shí)管好導向、把好關(guān)口、守好陣地。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，健全完善輿論引導、應急處置和新聞發(fā)布聯(lián)動(dòng)工作機制，全方位、多角度加大正面宣傳力度，傳遞社會(huì )正能量。堅持黨管媒體原則，加強輿論陣地和新聞隊伍建設，積極構建紙、網(wǎng)、移、微、博、視“六位一體”媒體矩陣，精心打造甘孜新聞網(wǎng)、康巴傳媒網(wǎng)、甘孜網(wǎng)視“龍頭三網(wǎng)”，全面提升“三微一端”影響力。堅持正確輿論導向，把握輿論引導的時(shí)度效，保持輿論反制高壓態(tài)勢，針對錯誤思潮觀(guān)點(diǎn)、境外媒體不實(shí)報道、達賴(lài)集團蠱惑言論和分裂行為等，持續推進(jìn)“清朗”、“珠峰”專(zhuān)項行動(dòng)，鞏固和壯大主流思想輿論，教育引導各族干部群眾分清是非、堅定立場(chǎng)。精心構建對外話(huà)語(yǔ)體系，強化涉藏對外宣傳工作，向世界傳遞甘孜聲音，講好甘孜故事，塑造甘孜形象。
（三）不斷繁榮發(fā)展優(yōu)秀民族文化。樹(shù)立以人民為中心的文化工作導向，把文化惠民、文化塑魂作為推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力，不斷提升文化軟實(shí)力。實(shí)施“甘孜文化品牌”工程，加快推進(jìn)文化體制改革，深度挖掘紅色文化、情歌文化、格薩爾文化、宗教文化、民俗文化優(yōu)勢資源，創(chuàng )作和打造一批體現時(shí)代特征、彰顯甘孜特色的藝術(shù)精品和文化品牌。實(shí)施“以文化人”工程，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文藝演出、文化活動(dòng)中，鼓勵開(kāi)展形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，變“送文化”為“種文化”，以文化人、潤物無(wú)聲、倡導新風(fēng)。實(shí)施“十百千”工程，樹(shù)推“十大文化名人”，培養“百名文藝骨干”，培訓“千名基層人才”，把文藝戰線(xiàn)的創(chuàng )作力量發(fā)動(dòng)起來(lái)，把人民群眾中蘊藏的能量激發(fā)出來(lái)，推動(dòng)文藝事業(yè)呈現百花齊放的繁榮景象。
七、堅持全面從嚴治黨，不斷夯實(shí)黨的執政基礎
做好甘孜工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全面從嚴治黨，關(guān)鍵在全面，核心在從嚴。各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部必須堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位，自覺(jué)擔當起全面從嚴治黨的政治責任，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過(guò)程、落實(shí)到黨的建設各方面，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，為同步全面建成小康社會(huì )提供堅強政治保證。
（一）強化思想政治建設。思想政治建設是黨的根本建設，重點(diǎn)在“關(guān)鍵少數”，基礎在全體黨員。要以理論武裝為重點(diǎn)，深入推進(jìn)理想信念教育和中國特色社會(huì )主義理論體系教育，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習制度，認真學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)自信”，引導廣大黨員干部不斷提升政治素養和政策理論水平。要以黨性教育為核心，引導廣大黨員干部涵養“趕考”心態(tài)，積極應對和經(jīng)受“四大考驗”，自覺(jué)防止和克服“四種危險”，切實(shí)增強和牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，旗幟鮮明講政治，絕不做“兩面人”，堅持把嚴守政治紀律和政治規矩擺在首要位置，黨中央和省委提倡的堅決響應，黨中央和省委決定的堅決執行，黨中央和省委禁止的堅決不做，始終做政治上的明白人、絕對忠誠的踐行者。要以學(xué)以致用為方法，堅持目標引領(lǐng)和問(wèn)題導向，強化“四個(gè)一線(xiàn)”實(shí)踐錘煉，把學(xué)習成果轉化為推動(dòng)甘孜事業(yè)加快發(fā)展的能力，更加有力地把中央、省委和州委各項決策部署落到實(shí)處。
（二）嚴肅黨內政治生活。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。要嚴格執行民主集中制，認真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，完善黨委（黨組）議事規則和決策程序，著(zhù)力增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性和實(shí)踐性。要嚴格黨內組織生活，堅持“三會(huì )一課”、談心談話(huà)等制度，用好批評和自我批評的武器，開(kāi)展嚴肅認真、積極健康的思想斗爭，不斷清除黨內各種政治灰塵和政治微生物。要加強黨內政治文化建設，深入開(kāi)展思想理論、法紀、警示和先進(jìn)典型“四項教育”，積極倡導忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀(guān)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。
（三）強化基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要緊緊圍繞“全面進(jìn)步、全面過(guò)硬”目標，分類(lèi)施策推進(jìn)農牧區、機關(guān)、非公有制經(jīng)濟和社會(huì )組織、“飛地”園區、國有企業(yè)等基層黨建工作，鞏固和擴大黨組織覆蓋面。要繼續抓好軟鄉弱村集中整頓，深化“百鄉筑堡壘·千村創(chuàng )和諧”黨建先鋒工程，開(kāi)展“抓黨建促脫貧攻堅行動(dòng)”，打造國道線(xiàn)“千里黨建示范帶”，認真做好農牧民黨員發(fā)展工作，充分激發(fā)基層黨建活力。要穩步推進(jìn)村級活動(dòng)陣地建設全覆蓋和全達標，建立健全穩定規范的基層工作經(jīng)費投入運轉機制，發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
（四）強化班子隊伍建設。班子隊伍建設是從嚴治黨的關(guān)鍵所在，要堅持選賢任能與嚴管厚愛(ài)相結合，著(zhù)力打造一支走正道、干實(shí)事、打硬仗的干部隊伍。堅持標準與原則并舉選任干部，按照中央“好干部”標準、省委“三重”用人導向，注重在反分維穩、脫貧攻堅、重大項目建設、艱苦復雜環(huán)境“四個(gè)一線(xiàn)”培養選拔干部，使選出來(lái)的干部讓組織放心、群眾滿(mǎn)意、干部服氣。堅持約束與關(guān)愛(ài)并舉管理干部，完善干部日?？己嗽u價(jià)體系，健全能上能下和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為改革者撐腰、為干事者鼓勁、為擔當者擔當、為負責者負責，既嚴格管理干部，又最大限度調動(dòng)廣大干部積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。堅持繼承與創(chuàng )新并舉廣納人才，健全完善人才引進(jìn)、培養、使用、激勵、評價(jià)的政策體系，大力實(shí)施“碩博人才進(jìn)甘孜行動(dòng)”、“百千萬(wàn)康巴英才工程”，發(fā)揮好援藏干部人才作用，為甘孜發(fā)展提供人才支撐。
（五）強化能力素質(zhì)建設。著(zhù)眼提高政治素質(zhì)、拓寬知識視野、增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)、適應時(shí)代進(jìn)步，實(shí)施“能力素質(zhì)提升工程”，開(kāi)展“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”討論，通過(guò)干部集中培訓、實(shí)踐鍛煉、組織引導等多種形式，著(zhù)力提高廣大干部五種能力。一是科學(xué)決策能力。充分運用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦，加強調查研究、集思廣益，發(fā)現和總結實(shí)踐中涌現的好經(jīng)驗、好典型，切實(shí)推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二是群眾工作能力。善于同群眾特別是僧尼打交道、交朋友，善于組織群眾和帶動(dòng)群眾，善于引導群眾脫貧致富，善于把黨和政府的主張轉化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，在群眾中有感召力、親和力。三是執行落實(shí)能力。準確把握州委“一個(gè)目標、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰略”的總體工作格局，充分結合實(shí)際，善謀對策、精細操作，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，躬身踐行抓落實(shí)。四是開(kāi)放發(fā)展能力。發(fā)展現代經(jīng)濟，既要激發(fā)內力，又要巧借外力，要善于溝通交流，最大限度地爭取項目、資金、政策、人才等方面的支持幫助，最大限度地吸引一切有利于甘孜發(fā)展的要素為我所用。五是應急處突能力。要有意識地鍛煉應對處置突發(fā)性事件的能力，注重日常抓、抓日常，抓基層、打基礎，及時(shí)化解矛盾，防止小事變大事；一旦遇有突發(fā)性事件，要迅速有效應對，防止事態(tài)惡化。
（六）強化干部作風(fēng)建設。作風(fēng)建設永遠在路上。要鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育成果，全面加強思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設。要踐行黨的群眾路線(xiàn)，廣大黨員干部要始終把人民放在心中最高位置，把為民造福作為最高追求，始終與人民群眾坐在一條板凳上，不斷增進(jìn)與群眾的感情，改進(jìn)和創(chuàng )新聯(lián)系群眾方法，常態(tài)化開(kāi)展群眾工作全覆蓋和“走基層”活動(dòng)。要弘揚艱苦奮斗精神，堅持黨的事業(yè)和人民利益高于一切，大力弘揚“紅軍長(cháng)征精神”和“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦”的優(yōu)良傳統，常態(tài)化落實(shí)中央八項規定精神和省委省政府十項規定， 緊盯作風(fēng)問(wèn)題新動(dòng)向，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。要發(fā)揚求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終堅持為人民謀利、為人民服務(wù)的政績(jì)觀(guān)，始終保持久久為功、利在長(cháng)遠的實(shí)干精神，做到勤政為榮、避事為恥、無(wú)私無(wú)畏，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，努力創(chuàng )造出經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績(jì)。要注重典型引領(lǐng)，用菊美多吉、畢世祥等身邊典型鮮活感人的先進(jìn)事跡，引導廣大黨員干部對標先進(jìn)，努力克服以苦居功的“驕氣”、視野狹窄的“小氣”、不講原則的“義氣”、自甘落后的“暮氣”，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，團結帶領(lǐng)廣大群眾干出一番新事業(yè)。
（七）強化黨風(fēng)廉政建設。認真落實(shí)“兩個(gè)責任”，堅持懲治與預防相結合，始終把紀律和規矩挺在前面。加強廉政教育，以學(xué)習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》等為重點(diǎn)，深化廉政文化建設和警示教育，引導廣大黨員干部自覺(jué)扎緊紀律和規矩的“籬笆”，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。加強制度建設，健全懲治和預防腐敗體系，構建廉政風(fēng)險防控機制，把權力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，形成有權必有責、有責必擔當、失責必追究的制度體系。強化監督執紀，強化自上而下的組織監督，改進(jìn)自下而上的民主監督，發(fā)揮同級相互監督作用，用好監督執紀“四種形態(tài)”，堅持懲貪治腐和正風(fēng)肅紀無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，持續推進(jìn)“拍蠅”行動(dòng)，著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
面對新形勢新挑戰新任務(wù)，我們要增強在黨言黨、在黨愛(ài)黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨的責任意識，緊密聯(lián)系實(shí)際，從思想建黨與制度治黨、治標與治本、注重當前與抓好長(cháng)遠的結合上，深入思考、著(zhù)力解決黨的建設中面臨的新情況新問(wèn)題，在把握規律中創(chuàng )新思路，在積極探索中完善制度。要健全把紀律和規矩挺在前面的長(cháng)效機制，健全用制度治黨、管權、治吏的長(cháng)效機制，健全始終保持管黨治黨嚴緊硬的長(cháng)效機制，使全面從嚴治黨成為常態(tài)，使黨內政治生活純潔健康，持續打造政治生態(tài)的綠水青山！
同志們：一代人有一代人的夢(mèng)想，一代人有一代人的使命。與全國全省同步全面建成小康社會(huì )，是州委向全州人民作出的莊嚴承諾，是全州各級黨組織和廣大黨員干部肩負的神圣使命。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心，繼續前進(jìn)，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，在中央和省委的堅強領(lǐng)導下，攻堅決勝，實(shí)干興州，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！
名詞解釋
1.“一優(yōu)先二有序三加快”：優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，有序發(fā)展清潔能源業(yè)和優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代農牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)。
2.藏區“六大民生工程”：藏區新居建設計劃、教育發(fā)展振興計劃、醫療衛生提升計劃、社會(huì )保障促進(jìn)計劃、文化發(fā)展繁榮計劃、扶貧解困行動(dòng)計劃。
3.“六個(gè)精準”：扶貧對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。
4.“五個(gè)一批”：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災后重建幫扶一批。
5.“五個(gè)一”幫扶機制：每個(gè)貧困村有一名縣級以上領(lǐng)導干部聯(lián)系、一個(gè)幫扶部門(mén)、一個(gè)駐村工作組、一名黨組織“第一書(shū)記”、一名駐村農業(yè)科技人員。
6.“五大扶貧工程”：基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、生態(tài)扶貧、能力扶貧。
7.宣傳思想文化系統“十個(gè)一”工作：建好一個(gè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦好一張報紙、拍攝一部高質(zhì)量對外宣傳片、編排一臺文藝劇目、建好一個(gè)民族博物館、建好一批文藝場(chǎng)館、創(chuàng )作一批精品影視文藝作品、建好一個(gè)機制、辦好一個(gè)講壇、籌備好一次活動(dòng)。
8.“九立一改一廢”：制定《甘孜藏族自治州立法程序規定》《甘孜藏族自治州義務(wù)教育條例》《甘孜藏族自治州民族團結進(jìn)步條例》《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省城鄉環(huán)境綜合治理條例>的補充規定》《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應對條例》《甘孜藏族自治州藏語(yǔ)言文字條例》《甘孜藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《甘孜藏族自治州氣象條例》《甘孜藏族自治州集體人工商品林管理條例》，修改《甘孜藏族自治州草原管理條例》，廢止《甘孜藏族自治州藏族語(yǔ)言文字使用條例》。
9.“五二三”學(xué)教活動(dòng)：指五熱愛(ài)兩遵守三負責，即：熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)民族團結、熱愛(ài)佛教，遵守法律、遵守戒律，對國家負責、對人民負責、對佛教負責。
10.監督執紀“四種形態(tài)”：讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分和組織處理成為大多數，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調整的應當是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數。
11.“五條戰線(xiàn)齊發(fā)力”：發(fā)展民生、寺廟管理、社會(huì )穩定、宣傳教育、組織建設“五條戰線(xiàn)”一起發(fā)力。
12.“五個(gè)沒(méi)有改變”：藏區貧窮落后的狀況沒(méi)有改變；藏區信教群眾受十四世達賴(lài)影響的現狀沒(méi)有改變；達賴(lài)集團分裂鬧事的本質(zhì)沒(méi)有改變；國際敵對勢力利用達賴(lài)集團對我施壓的策略沒(méi)有改變；藏區作為達賴(lài)集團滲透破壞重點(diǎn)地區的“地位”沒(méi)有改變。
13.“五個(gè)尤為迫切”：應對“后達賴(lài)”向“達賴(lài)后”轉變的任務(wù)尤為迫切；推進(jìn)藏區科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展、實(shí)現農牧民群眾脫貧致富奔小康的任務(wù)尤為迫切；加快構建法治良序的任務(wù)尤為迫切；積極引導藏傳佛教與社會(huì )主義社會(huì )相適應的任務(wù)尤為迫切；突破難點(diǎn)、補齊“短板”的任務(wù)尤為迫切。
14.“四個(gè)意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
15.“五位一體”：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設。
16.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
17.“五大發(fā)展理念”：創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。
18.“兩環(huán)一帶”旅游發(fā)展布局：東部貢嘎山環(huán)線(xiàn)、南部亞丁環(huán)線(xiàn)和北部格薩爾文化旅游帶。
19.“兩江一河”：金沙江、雅礱江和大渡河。
20.“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局：東部環(huán)貢嘎山現代農業(yè)經(jīng)濟圈、北部特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部特色農業(yè)走廊。
21.城鄉“七個(gè)提升”：提升城鎮的規劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、管理水平、風(fēng)貌特色、文明素養。
22.“九子一線(xiàn)”：房子、車(chē)子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹(shù)子及供電通信線(xiàn)路。
23.省內“7+35”對口援建：省內7市35個(gè)縣（市、區）對口幫扶藏區、彝區45個(gè)貧困縣。
24.貧困縣“一低三有”：貧困發(fā)生率低于3%，有標準中心校、有達標衛生院、有便民服務(wù)中心。
25.貧困村“一低五有”：貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟收入、有硬化路、有衛生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò )。
26.貧困戶(hù)“一超六有”：年人均純收入穩定超過(guò)國家扶貧標準且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
27.“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。
28.“四個(gè)好”：住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。
29.脫貧攻堅“358”示范工程：確立3個(gè)示范縣、50個(gè)示范村、800戶(hù)示范戶(hù)。
30.“五險合一”：養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育五項社會(huì )保險實(shí)行統一登記、統一基數、統一征繳和統一稽核。
31.法治“八個(gè)提升”：提升依法治州緊迫感、提升立法水平、提升法治政府水平、提升公正司法能力、提升依法管理寺廟水平、提升“法律七進(jìn)”效果、提升依法化解矛盾糾紛能力、提升基層法治建設示范創(chuàng )建效果。
32.“法律七進(jìn)”：法律進(jìn)機關(guān)、鄉鎮、社區、街道、寺廟、學(xué)校、企業(yè)。
33.民族團結進(jìn)步教育“八進(jìn)”活動(dòng)：民族團結進(jìn)步宣傳教育、創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)機關(guān)、鄉（鎮）、村（社區）、學(xué)校、寺院、企業(yè)、軍營(yíng)、市場(chǎng)。
34.“三個(gè)離不開(kāi)”：漢族離不開(kāi)少數民族，少數民族離不開(kāi)漢族，各少數民族之間也相互離不開(kāi)。
35.“五個(gè)認同”：增進(jìn)各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同、對中國特色社會(huì )主義的認同。
36.“三基本”理念：寺廟是基本社會(huì )單元、僧尼是基本群眾、寺廟是僧尼和信教群眾的基本活動(dòng)場(chǎng)所。
37.“四同五好三滿(mǎn)意”目標：“四同”指結同心、言同語(yǔ)、樹(shù)同觀(guān)、謀同事；“五好”指寺廟建設好、僧人生活好、依法管理服務(wù)好、藏傳佛教文化保護傳承好、和諧穩定好；“三滿(mǎn)意”指黨委政府滿(mǎn)意、寺廟僧人滿(mǎn)意、信教群眾滿(mǎn)意。
38.“四個(gè)一”活動(dòng)：設立一個(gè)法律宣傳專(zhuān)欄，編寫(xiě)一本法律讀本，拍攝制作一部法制警示片，組建一支熟悉政策、經(jīng)驗豐富、懂藏漢雙語(yǔ)的宣講隊伍。
39.寺廟“五通”建設：通水、通電、通路、通廣播電視、通電話(huà)。
40.食品藥品安全“四個(gè)最嚴”要求：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責。
41.“三微一端”：微博、微信、微視頻和客戶(hù)端。
42.“四大考驗”：執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。
43.“四種危險”：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。
44.“三會(huì )一課”制度：支部黨員大會(huì )、支部委員會(huì )、黨小組會(huì )和黨課。
45.“好干部”標準：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔當、清正廉潔。
46.“三重”用人導向：重品行、重實(shí)干、重公認。
47.“兩個(gè)責任”：黨委負黨風(fēng)廉政建設主體責任，紀委負黨風(fēng)廉政建設監督責任。
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