四川日報 2020年11月04日
教育是貧困群眾脫貧的重要指標，一村一幼、學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)，都是涼山重要的扶貧工作。在這次驗收評估檢查中，“家里有沒(méi)有孩子輟學(xué)”，成為調查員口中的高頻詞匯。圖為涼山州普格縣花山鄉龍馬幼兒園的小朋友們正在玩游戲。 四川日報全媒體記者 衡昌輝 攝
普格縣蕎窩鎮云盤(pán)山村，調查員在村民家中做問(wèn)卷調查。 四川日報全媒體記者 侯沖 攝
三個(gè)細節看“大考”
●檢查前，除了一位負責抽樣的工作人員和評估檢查隊組長(cháng)以外，沒(méi)人知道他們要去哪兒，包括組員們
●評估檢查隊進(jìn)村后，會(huì )對整村村民致貧原因進(jìn)行分析，若這個(gè)村因病致貧人口較多，那就要多走幾戶(hù)因病致貧戶(hù)
●每天晚上各調查組都會(huì )開(kāi)碰頭會(huì )，“復盤(pán)”入戶(hù)遇到的問(wèn)題，既是對目標標準的再次強調，也是對調查隊員政策了解情況的一次校正
檢查誰(shuí)
涼山州普格縣、布拖縣、金陽(yáng)縣、昭覺(jué)縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7個(gè)國家級貧困縣
查什么
主要指標包括“三率一度”，分別是綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率、群眾認可度
誰(shuí)來(lái)執行
省脫貧攻堅辦負責日常工作，委托江西財經(jīng)大學(xué)、四川農業(yè)大學(xué)具體組織實(shí)施
如何抽查
每縣抽查有效戶(hù)1300戶(hù)左右，評估檢查采取分層抽樣的方式，50%的抽查村和抽查戶(hù)選在條件比較差、基礎較為薄弱的偏遠地區，50%在縣內隨機抽樣
四川日報全媒體記者 侯沖 王代強
10月29日早上8點(diǎn)，一場(chǎng)秋雨過(guò)后，天氣涼了很多。涼山州普格縣委大院內站滿(mǎn)了人，有年輕學(xué)生，有身著(zhù)彝族服飾的本地干部。這群人將對退出貧困縣開(kāi)展驗收。
10月28日到11月6日，我省最后剩余7個(gè)貧困縣——涼山州昭覺(jué)、布拖、金陽(yáng)、美姑、普格、喜德、越西進(jìn)行退出專(zhuān)項評估檢查。記者也跟隨評估檢查組走村入戶(hù)，直擊我省最后一批貧困縣摘帽“大考”。
嚴
提前1小時(shí)告知 臨時(shí)抽選入戶(hù)對象，以防“跑風(fēng)漏氣”
汽車(chē)啟動(dòng)，陸果東撥通了普格縣特口鄉負責人的電話(huà)，告知將去特口鄉特口村入戶(hù)調查，請村里提供村民花名冊，以及參加訪(fǎng)談的村干部名單。陸果東是普格縣評估檢查隊第五組組長(cháng)。
10月28日當天，除了一位負責抽樣的工作人員和陸果東以外，沒(méi)人知道他們要去特口村，包括組員們。
喜德縣評估檢查隊隊長(cháng)、湖北民族大學(xué)副教授向會(huì )立告訴記者，一般在出發(fā)前1小時(shí)才告知縣里和隊員們去哪個(gè)村，就是怕“跑風(fēng)漏氣”，確保評估檢查公平公正。
即便知道調查組去哪個(gè)村，但是具體到哪一戶(hù)走訪(fǎng)，村里仍不知情。入戶(hù)對象要調查組到達后，才在村民花名冊上隨機勾選出來(lái)。
“名單上人太多，我幫你拍下來(lái)，方便給你指引?！碧乜诖逡晃淮甯刹拷o調查員帶路時(shí)熱情提議。調查員何林英果斷拒絕?！叭f(wàn)一他拍下來(lái)后通知村民提前準備呢?”她說(shuō)，無(wú)法判斷這位村干部是否真這么想，但從調查信息嚴格保密的角度來(lái)說(shuō)，她必須百般小心。
貧困縣只有通過(guò)專(zhuān)項評估檢查，才能被批準退出。評估檢查是守護脫貧成果、確保扶貧工作真實(shí)有效的最后一道“防線(xiàn)”?！霸u估檢查不能摻水?！笔》鲐氶_(kāi)發(fā)局考核處負責人表示，省脫貧攻堅辦和技術(shù)總控組會(huì )全程指導、督促評估檢查人員把好每道關(guān)口，從嚴從實(shí)、客觀(guān)公正評價(jià)，確保工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結果真實(shí)。
全
根據公式計算樣本量 偏遠地區選一半，隨機抽取一半
今年我省對申請退出貧困縣建檔立卡戶(hù)、非建檔立卡戶(hù)、行政村、鄉(鎮)進(jìn)行分層抽樣，根據國家抽樣公式計算，每縣抽查有效戶(hù)1300戶(hù)左右。
“抽樣公式是科學(xué)的，結果就具有代表性?！逼崭窨h檢查隊成員黃婉婷說(shuō)，對普格縣進(jìn)行抽查時(shí)，50%的抽查村和抽查戶(hù)選在條件比較差、基礎較為薄弱的偏遠地區，50%在縣內隨機抽樣。既充分考慮到邊邊角角的村落，也避免遺漏縣城周邊村落等“燈下黑”的情況。
進(jìn)村后，組長(cháng)還會(huì )根據實(shí)際情況，再進(jìn)行一次抽樣調整。
“我們首先會(huì )對整村村民致貧原因進(jìn)行分析?！标懝麞|介紹，如果這個(gè)村因病致貧人口較多，那就要多走幾戶(hù)因病致貧戶(hù)，還會(huì )在本村范圍內綜合各種因素抽取一個(gè)村民小組作為遍訪(fǎng)組，對小組內所有村民入戶(hù)調查。
調查方式，除了走村入戶(hù)，訪(fǎng)談座談也被普遍采用。
10月30日上午，越西縣板橋鄉政府會(huì )議室，一場(chǎng)干部座談會(huì )正在進(jìn)行?！昂友卮逯饕仑氃蚴鞘裁?”“村民主要經(jīng)濟收入來(lái)源有哪些?”……越西縣評估檢查隊隊員、湖北民族大學(xué)教師王清龍一連向村第一書(shū)記沙馬阿沙提出18個(gè)問(wèn)題。
當天上午，王清龍和同事還分別與板橋鄉、河沿村的干部進(jìn)行座談，了解村兩委、駐村工作隊對村級管理、發(fā)展的不同看法。
準
聚焦“兩不愁三保障” 三級復核避免“冤假錯案”
在普格縣吉樂(lè )鄉團結村，調查員劉暢一個(gè)上午走訪(fǎng)了7戶(hù)村民。每到一家，她做的第一件事就是——轉。房前屋后轉，看住房是否安全;廚房轉，看是否通水，吃得怎么樣;臥室客廳轉，看四季換洗的衣裳是否充足。
“多久吃一次肉蛋?”“孩子有沒(méi)有輟學(xué)在家?”“有沒(méi)有家庭簽約醫生?”問(wèn)卷調查階段，劉暢幾乎所有問(wèn)題都圍繞“兩不愁三保障”展開(kāi)，也兼顧“村干部做事是否公道”“是否認可脫貧結論”等涉及群眾滿(mǎn)意度的問(wèn)題。
堅持目標標準，貫穿整個(gè)評估檢查環(huán)節，包括入戶(hù)結束后。
10月28日晚10點(diǎn)半，四川農業(yè)大學(xué)脫貧攻堅第三方評估工作隊隊長(cháng)藍紅星召集各調查組開(kāi)會(huì )，“復盤(pán)”入戶(hù)首日遇到的問(wèn)題。有組長(cháng)提出疑惑：“有群眾反映，看不起醫保覆蓋不到的疾病，這算基本醫療無(wú)保障嗎?”藍紅星解釋?zhuān)踞t療有保障，強調的是“基本保障”這個(gè)層面，并不是說(shuō)所有疾病都能看好,“如果是這樣，無(wú)形之中拔高了標準”。
這樣的碰頭會(huì )每天晚上都要開(kāi)，有時(shí)會(huì )持續兩三個(gè)小時(shí)。在藍紅星看來(lái)，每天“復盤(pán)”，既是對目標標準的再次強調，也是對調查隊員政策了解情況的一次校正。
校準評估檢查“準星”的，還有三級復核制度。10月28日上午，喜德縣評估檢查隊隊員王超、胡鈺一起來(lái)到沙馬拉達鄉馬布村。在村民馬海呷呷家，王超發(fā)現水龍頭里沒(méi)水。馬海呷呷解釋?zhuān)斕焐缴显谛蘼?，施工把管子挖斷了。這樣的說(shuō)法也得到了其他村民佐證。
午飯后，村里來(lái)水了。但王超還是不放心，到修路現場(chǎng)確認水管是否得到修復。
為啥非得跟一根水管較勁?向會(huì )立解釋?zhuān)瑸榇_保評估檢查公平公正，對遇到的疑似問(wèn)題，評估檢查隊要實(shí)行三級復核制度。
三級復核，指的是如果調查員提出疑問(wèn)，檢查隊會(huì )安排一名督導員和該組兩名隊員一起入戶(hù)，第一次復核疑似問(wèn)題。若督導員也不能確定，第二天帶隊老師將帶另一隊隊員去同一點(diǎn)位，進(jìn)行第二次調查復核。仍不能確定，則將問(wèn)題反映給隊長(cháng)和評估項目負責人，再由他們組織專(zhuān)家“會(huì )診”。
“王超去施工現場(chǎng)確認水管修復，就是第一次復核?！毕驎?huì )立說(shuō)，復核的同時(shí)，評估檢查隊也會(huì )將疑似問(wèn)題反饋給當地，允許提供資料證據、作出解釋說(shuō)明，避免出現“冤假錯案”。
特寫(xiě)
入戶(hù)調查員的筆記
四川日報全媒體記者 侯沖
23歲的李惠，身材瘦小，面容白皙，坐在彝族老鄉家中，一邊問(wèn)問(wèn)題，一邊做著(zhù)筆記的她，透著(zhù)一股稚氣。她來(lái)自四川農業(yè)大學(xué)，今年讀研一，是普格縣66名入戶(hù)調查員中的一位。
“來(lái)了一位娃娃，對脫貧攻堅能懂啥子?”初見(jiàn)李惠，不少村干部、鄉鎮干部免不了幾句嘀咕。但只要跟她入戶(hù)走訪(fǎng)一圈，這樣的疑慮便會(huì )煙消云散。
每入一戶(hù)，李惠都會(huì )先去廚房轉一圈，看看老鄉家里伙食怎么樣，一年四季衣裳是否夠穿。打開(kāi)手機錄入問(wèn)卷，她更是一把好手?！凹依镉袔卓谌?”“孩子是否輟學(xué)?”“當年脫貧簽字時(shí)，是否認可?”每個(gè)問(wèn)題問(wèn)得仔細、準確。
為確保入戶(hù)調查的質(zhì)量，所有調查員在來(lái)涼山之前都參加了嚴格的培訓，考試合格才能上崗。如今對政策滾瓜爛熟的李惠告訴記者，為了能順利參加評估檢查，自己下了不少功夫?！翱荚囈还?10道題，第一次做時(shí)只得了73分?！闭f(shuō)完這句，李惠不好意思地搖了搖頭。測試并不難，主要是讓調查員們熟知脫貧攻堅的相關(guān)政策。李惠一遍遍刷題，反復練習，第二次92分，第三次105分，終于達標合格。
即便如此，真到了入戶(hù)走訪(fǎng)的實(shí)操階段，她一點(diǎn)也不敢馬虎，一邊錄入問(wèn)卷一邊還做筆記。一天時(shí)間，巴掌大的筆記本上寫(xiě)了3頁(yè)紙，內容既有脫貧攻堅住房安全政策，也有當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構等信息。
為啥還要做筆記?李惠說(shuō)，自己是第一次來(lái)涼山，對于很多內容還不熟悉，一方面把疑惑記下來(lái)，方便溝通學(xué)習，另一方面也是為自己的調查“首秀”留個(gè)紀念。
入戶(hù)第一天，給她印象最深的是反差?！皝?lái)涼山之前，以為條件會(huì )很差，結果完全出乎意料?！崩罨葑⒁獾?，不少村民家里鋪了地板，有洗衣機，屋里屋外收拾得干干凈凈，廚房里掛著(zhù)臘肉香腸，看得她口水直流。
“真正參與其中，才知道脫貧攻堅的不易?！睂W(xué)習農業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的李惠暗下決心：以后還要再來(lái)涼山，力爭用自己所學(xué)為這片土地多做點(diǎn)什么。
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